Bilancio, gestione e rendicontazione in periodo di turbolenza economico - finanziaria: il D.L. 19/2024, profili organizzativi e di responsabilità nel contesto del PNRR, la legge delega sul TUEL E filo
FRANCESCO DELFINO
Bilancio, gestione e rendicontazione in periodo di turbolenza economico - finanziaria: il D.L. 19/2024, profili organizzativi e di responsabilità nel contesto del PNRR, la legge delega sul TUEL E filosofia del diritto contabile.
Analisi del D.L. 19/2024 recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)”:
- Disposizioni per la realizzazione degli investimenti del Piano nazionale di ripresa e resilienza e di quelli non più finanziati con le risorse del PNRR, nonché in materia di revisione del Piano nazionale per gli investimenti complementari al PNRR (Art. 1);
- Disposizioni in materia di responsabilità per il conseguimento degli obiettivi del PNRR (Art. 2);
- Misure per il rafforzamento della capacità amministrativa delle amministrazioni titolari delle misure PNRR e dei soggetti attuatori (Art. 8);
- Misure per il rafforzamento dell’attività di supporto in favore degli enti locali (Art.9);
- Anticipazioni al 30 per cento (Art. 11, comma 1);
- Disposizioni in materia di riduzione dei tempi di pagamento da parte delle pubbliche amministrazioni (Art. 40); La Circolare RGS n. 1 – 2024;
- Disposizioni diverse;
Il controllo ex ante della gestione finanziaria dell’ente per evitare le crisi finanziarie: il check up della situazione finanziaria, la fase preventiva di “allerta”, il disegno di legge delega sul TUEL e le crisi finanziarie, il codice della crisi ex D. Lgs. 14/2019, aspetti di approfondimento;
Gli equilibri di bilancio e i vincoli di finanza pubblica: stato dell’arte e prospettive; la gestione di cassa;
Il bilancio: contenuti e specificità con particolare riguardo al risultato di amministrazione presunto, alla stima del fondo pluriennale vincolato e del fondo crediti di dubbia esigibilità;
La ciclicità del processo di bilancio: esemplificazioni applicative e ricadute organizzative;
Aspetti di direzione e di responsabilità nel processo di formazione, approvazione e gestione del bilancio di previsione: attendibilità e veridicità;
Il ruolo del segretario del Comune nelle dinamiche complessive della filiera programmazione – previsione – gestione – controllo – rendicontazione;
Il ruolo della dirigenza e del ragioniere capo nei temi di cui sopra: refluenze organizzative;
Orientamenti della Corte Costituzionale e della Corte dei Conti in materia;
Il ciclo tecnico e il ciclo finanziario degli investimenti: rilevanza nelle politiche pubbliche locali e nella contabilizzazione ex D.Lgs. 118/2011 e smi; La deliberazione della Sezione Autonomie della Corte dei Conti n. 2/2021: linee guida per il bilancio 2021- 2023 – Paragrafo n. 3;
Il significato programmatorio, di controllo e di monitoraggio del Fondo Pluriennale vincolato;
Esemplificazioni e esercitazioni in aula: il FPV come indicatore; il FPV e il PNRR/PNC; il FPV e la veridicità del bilancio;
La funzione di rendicontazione: i risultati d’esercizio;
La cultura del “dato” nella contabilità pubblica;
Le reimputazioni di spesa: i cronoprogrammi; i tempi di realizzazione dei progetti e delle opere; le reimputazioni come “indicatore di andamento gestionale”;
Riforma 1.15 del Piano nazionale di ripresa e resilienza denominata «Dotare le pubbliche amministrazioni italiane di un sistema unico di contabilità economico-patrimoniale», missione 1, componente 1 – PNRR (D.L. 152/2021 convertito dalla legge 233/2021);
La contabilità finanziaria e la contabilità “accrual”: definizioni e approfondimenti;
La Finanza pubblica e la contabilità pubblica in rapporto con il “cittadino” portatore di diritti costituzionalmente protetti: esame e discussione;
Umanizzazione della contabilità pubblica nella giurisprudenza costituzionale ed elementi di filosofia del diritto contabile e di etica pubblica: lettura e commento della sentenza n. 165/2023 della Corte Costituzionale; La sentenza n. 9 del 2024 della Consulta;
Il disegno di legge delega sulla revisione del TUEL: analisi sintetica e commento del testo di prima lettura del Consiglio dei Ministri;
Corso gratuito per gli aderenti al Formazione Generale