Il ciclo di bilancio nella contabilità pubblica: il programmato e il realizzato in una contabilità evoluta, la nuova governance europea - parte II
FRANCESCO DELFINO
La ciclicità del processo di bilancio: esemplificazioni applicative e ricadute organizzative; I principi nella giurisprudenza della Corte Costituzionale e della Corte dei Conti; Dalla programmazione alla rendicontazione: integrazione procedurale e organizzativa; L’umanizzazione della contabilità pubblica;
D.Lgs. 36/2023 – Nuovo codice dei contratti e adeguamento dei principi contabili della Programmazione (All. 4.1 al D.lgs. 118/2011) e della contabilità finanziaria (All. 4.2 al D. Lgs. 118/2011), dai principi alle norme attuative:
- Allegato 4/1 – Paragrafo 8.2. Documento Unico di Programmazione - La Sezione Operativa (SeO)
- Paragrafo 9.5 La funzione autorizzatoria del bilancio di previsione finanziario
- Allegato 4/2 - Paragrafo 5.3.14 La registrazione contabile delle spese per la realizzazione di lavori pubblici e altri paragrafi;
- Paragrafo 5.4.9 - La conservazione del FPV per le spese non ancora impegnate e altri paragrafi;
- Dalla decisione a contrarre al collaudo: rappresentazione contabile e procedure relative all’esecuzione delle opere pubbliche. Esercitazioni.
La rendicontazione in contabilità pubblica locale: i risultati e la loro lettura da parte della dirigenza e degli organi di governo; analisi dei dati finalizzata al check up della situazione economico – finanziaria dell’ente, i segnali di sofferenza finanziaria graduati per rilevanza; Le crisi finanziarie: cenni;
Equilibrio finanziario e sostenibilità del debito nella giurisprudenza della Corte Costituzionale;
Il D.L 19/2024 – legge 56/2024: attuazione urgente del PNRR:
- Disposizioni per la realizzazione degli investimenti del Piano nazionale di ripresa e resilienza e di quelli non più finanziati con le risorse del PNRR, nonché in materia di revisione del Piano nazionale per gli investimenti complementari al PNRR;
- Disposizioni in materia di responsabilità per il conseguimento degli obiettivi del PNRR;
- Misure per il rafforzamento dell’attività di supporto in favore degli enti locali;
- Anticipazioni al 30 per cento;
- Disposizioni in materia di riduzione dei tempi di pagamento da parte delle pubbliche amministrazioni
- La Circolare RGS n. 1 – 2024; Circolari RGS n. 15 e 17 del 2024;
- Disposizioni diverse;
La nuova Governance Europea e i vincoli alla Finanza Pubblica, il percorso della spesa primaria netta; la traiettoria di convergenza e prospettive per gli enti locali; Effetti sui bilanci e sulla gestione degli Enti Locali;
Verso la contabilità accrual: Il Quadro Concettuale che definisce i principi della rendicontazione economica, patrimoniale e finanziaria per finalità informative generali delle amministrazioni pubbliche. Il quadro teorico, ovvero la struttura concettuale di riferimento, per la funzionalità di un sistema di contabilità economico-patrimoniale basato sul principio accrual.
Elementi di filosofia del diritto contabile e della governance pubblica (da Edoardo Ongaro – Filosofia e governance pubblica – Bocconi Editore 2021)
Esercitazioni sugli argomenti trattati.
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