Il partenariato pubblico-privato nel Codice dei contratti del 2023 alla luce della più recente giurisprudenza

Dopo la prima regolazione fornita dal Codice dei contratti del 2016, il nuovo Codice disciplina il partenariato pubblico-privato in maniera più sistematica e organica.

Il recepimento della direttiva 23 del 2014 avviene attraverso una messa a sistema più compiuta dell’istituto enucleato per la prima volta dalla Commissione europea nel 2004. In particolare, il Codice del 2023 mette a fuoco il rapporto di genus a species intercorrente tra partenariato, da una parte, e una serie di contratti tipici e atipici (tra cui concessione e contratto di disponibilità) dall’altro, facendo altresì luce sulla multidimesionalità del project financing.

Accanto a questo intervento di carattere metodologico, il Codice apporta alcune novità sulla disciplina giuridica dell’istituto.

Il decreto correttivo di fine 2024 ha inoltre ridisegnato la procedura di affidamento del project financing che tuttavia non è rimasta immune dalle censure della Corte di Giustizia e della Commissione Ue.

La continua opera di supporto e monitoraggio resa a favore delle stazioni appaltanti ha indotto infine la Ragioneria generale dello Stato e Anac a emanare una serie di documenti operativi in grado di orientare gli attori dei procedimenti a operare virtuosamente.

Programma

1. L’origine dell’istituto e la sua ratio.
2. Il corretto ambito di applicazione.
3. La causa del contratto di partenariato e la differenza con il contratto di appalto.
4. Il project financing.
5. Gli aspetti economico-finanziari.
6. I rischi di incorrere in contratti simulati.
7. La disciplina contenuta nel Codice del 2023 alla luce del correttivo di fine 2024.
8. Il procedimento: programmazione, svolgimento della gara, gestione del contratto, alla luce della sentenza della Corte di Giustizia Ue del 3 febbraio 2026 e della procedura di infrazione della Commissione europea dell’ottobre 2025.
9. Gli strumenti di monitoraggio e controllo. Cenni sui modelli operativi proposti dalla Ragioneria generale dello Stato e da Anac.
10. La questione degli incentivi tecnici

Corso gratuito per gli aderenti al Formazione Generale